河南：巩固健康扶贫成果 有效衔接乡村振兴

本报讯 （记者冯金灿  通讯员江 欢）11月18日，河南省卫生健康委党组书记、主任阚全程在全省卫生健康系统巩固健康扶贫成果推进会上说，全省卫生健康系统要坚决防止松懈厌战思想，提升政治站位，加强组织领导，明确任务分工，紧紧扭住巩固拓展健康扶贫成果不放松，保持健康帮扶主要政策总体稳定，进一步提升乡村卫生健康服务能力和群众健康水平，坚决防止发生规模性返贫，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。
近年来，全省卫生健康系统围绕“基本医疗有保障”目标，通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，构建防止因病致贫返贫的健康防线，全省162.1万“因病致贫、因病返贫”群众全部摆脱疾病和贫困困扰，建档立卡贫困人口全部实现“健康有人管、患病有救治、看病能报销、大病有救助”；贫困地区卫生健康事业实现跨越式发展，历史性消除了贫困地区行政村村卫生室和合格乡村医生“空白点”。
巩固健康扶贫成果是卫生健康系统推进乡村振兴的首要任务，必须抓住重点，强化工作落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。省卫生健康委要求全系统聚焦重点地区和重点人群，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，5年过渡期内继续把脱贫县作为工作重点，统筹各类项目、资金、政策予以倾斜支持和重点帮扶，确保脱贫地区在全面推进乡村振兴中不掉队；加强对重点人群健康状况的动态监测，及时将健康信息录入城乡居民健康档案和健康扶贫动态管理信息系统，定期将大病、重病、慢性病等存在返贫致贫风险的人员信息，向同级医保、乡村振兴等部门反馈，建立“及时发现、精准救治、有效保障、跟踪预警”的工作机制；坚持标准，持续巩固“基本医疗有保障”成果，确保医疗机构“三个一”、医务人员“三合格”、服务能力“三条线”、医保制度“全覆盖”，确保农村居民“有地方看病、有合格医生看病、有制度保障看得起病”；落实村卫生室和合格乡村医生“空白点”动态清零，特别要关注受灾村卫生室，将其纳入灾后恢复重建工作台账，对账销号；落实城乡医疗机构对口帮扶全覆盖，继续落实大病分类集中救治和慢性病患者家庭医生签约服务，对新纳入防返贫监测系统的“三类户”和已脱贫户中的大病、慢性病患者进行动态监测，做到“主动服务、应签尽签”，提供公共卫生、慢性病管理、健康咨询和中医干预等综合服务；对农村贫困人员、低保对象和纳入防返贫监测系统的“三类户”，要继续执行县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”政策。
阚全程说，下一步，全系统要把握历史机遇，努力提升县域医疗卫生服务能力和水平，继续抓好县级“三所医院”建设，力争都要达到二级甲等水平；积极推进乡镇卫生院达标升级，确保2022年建设标准达标率100%，推动一批基础条件好、辐射能力强的中心乡镇卫生院提质升级，将300所中心乡镇卫生院打造成为农村区域性医疗卫生中心，争取达到或接近二级综合医院水平；推进公有产权村卫生室建设，2025年全省公有产权村卫生室比例达到90%以上；实施新一轮基层卫生人才工程，创新乡村医学人才引进方式，通过实施骨干医师培训、全科医生转岗培训、住院医师规范化培养、学历提升、在线培训等多种方式，促进服务能力提升；提高乡村医务人员待遇，支持基层医疗卫生机构对引进的副高级以上专业技术职务、全日制本科以上医学人才采取年薪制、协议工资制等方式，参照市场价格合理确定薪酬水平；完善基层医务人员职称晋升倾斜政策，在岗位结构比例内医疗机构可自主确定年度职称评审计划，对高级职称评审通过的人员用人单位对照岗位任职条件自主聘用；积极推进“乡聘村用”制度，对具备执业（助理）医师资格的乡村医生择优实行“乡聘村用”，与乡镇卫生院签订劳动合同，依法参加企业职工基本养老保险、工伤保险；抓住人财物等“七统一”管理、医保基金总额付费管理这两个突破点，高质量推进紧密型县域医共体建设，切实提升县域医疗卫生服务能力和效率，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗卫生服务。
会议还对2021年巩固脱贫成果后评估工作进行了动员和安排部署。省卫生健康委基层卫生健康处、规划发展处、医政医管处、乡村振兴办相关负责人还在会上就过渡期内健康扶持主要政策、巩固脱贫成果后评估工作、“十四五”中央预算内投资及灾后重建项目相关政策、健康扶贫动态管理系统运用与操作等进行了讲解。