岁末年初，又到了总结的时刻。回顾2018年的工作成绩，新乡市卫生计生监督局收获满满：在河南省第六届卫生计生监督技能竞赛上，新乡市代表队斩获了团体一等奖和4个单项第一名；承办国家卫生健康委员会医疗美容服务监督检查路径研讨会；荣获河南省“千案评比推精品”团体奖一等奖；打造“互联网+卫生监督”便民平台，为执法者、商户、消费者三方建立数字化卫生监督综合服务平台……
好的成绩离不开好的队伍建设。引进人才、建立机制……新乡市卫生健康委员会没少下功夫。
引进本科以上毕业生近30名 执法人员增至550余人
机构改革是近年来行政领域的热点。原新乡市卫生计生委（现更名为新乡市卫生健康委员会）充分抓住这一机遇，将卫生监督机构整合作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统一整合卫生、计生、中医执法队伍，将县（市、区）卫生监督所、市属执法大队、市卫生监督局等单位按行政区域划分为13家卫生监督机构，并将市卫生监察大队、市卫生监督局整合为市卫生计生监督局。
整合后，新乡市卫生监督力量得到加强。新乡市拥有6个科级以上卫生计生监督机构，执法人员增至550余人。新乡市卫生计生监督局也增设计划生育监督科、中医监督科，加强计划生育和中医监督执法。
自2012年以来，新乡市卫生计生监督局还通过公开招聘，引进本科以上学历人员近30名，其中有2名硕士研究生，涵盖预防医学、公共卫生、医学检验、公共事业管理、人力资源管理、计算机科学技术等专业，使得该局持执法证的人员基本拥有本科学历。
6种形式 加大卫生监督员培训力度
引进了人才，还要用好人才，尤其是要建立让人才施展才华的长效机制。对此，新乡市卫生计生监督局做了充分准备。该局积极探索，采取“请进来、走出去”的方式，建立了卫生监督员培训学习长效机制，定期组织开展业务培训和集中学习，将卫生政策法规、业务技能和反腐倡廉等纳入培训和学习内容。
为此，新乡市卫生计生监督局邀请法制办、法院、检察院等单位的专家现场为卫生监督员授课；挑选业务骨干参加省里组织的“533行动计划”，并借助“613人才计划”，选派骨干力量到北京大学、华北电力大学、西南政法大学、重庆大学、苏州大学学习业务知识、执法经验及管理理念；组织相关人员统一参加原国家卫生计生委卫生监督信息报告系统网上培训；举办内部业务培训；提升实践技能，组织全市卫生监督技能竞赛；进行案例式实战教学培训，预先制作情景视频，以及建立模拟执法室等。
“培训的目的在于提升卫生监督员的服务型行政执法理念和执法服务本领。”新乡市卫生计生监督局局长张之毅说，“作为一线执法人员，学习对卫生监督员十分重要。只有掌握各种业务知识，才能更好地履行职责，才能更好地履行使命，才能更好地保障广大群众健康。”
鉴于此，新乡市卫生计生监督局每年都对卫生监督员进行各种培训，取得了良好效果。2018年，在河南省第六届卫生计生监督技能竞赛颁奖总结大会上，新乡市代表队在设置的6个奖项中斩获团体一等奖和4个单项第一名；在2018年河南省卫生健康监督“千案评比推精品”省级评审活动中，新乡市荣获团体奖一等奖，以及4个单项一等奖、2个二等奖、2个三等奖。
模拟现场教学 提升监督对象依法执业水平
除了加强卫生监督员培训，新乡市卫生计生监督局还建立模拟现场情景教室，加大行政相对人培训力度。
为了帮助行政相对人提高卫生管理水平、培养卫生管理人才，帮助服务对象依法依规执业，防范风险，规范从业人员清洗、消毒、灭菌等操作流程，2015年，新乡市卫生计生监督局新建了公共场所、医疗、放射、生活饮用水等4个模拟执法室，在全国首创办公楼内模拟执法。
这种执法方式是将宾馆、诊疗科室、水厂等执法现场搬到模拟执法室，卫生行政执法人员在模拟执法室内对从业人员进行卫生知识、操作技能培训，现场示范操作，并结合法律、法规相关规定进行讲解，对从业人员提出的问题当场予以解答。
新乡市卫生计生监督局党总支书记王继东直言，传统执法路径是执法人员到现场检查，发现问题后要求对方整改或者予以处罚，而且对公共场所从业人员加强培训，多采用办培训班的形式。模拟执法室和实习基地的建立，改变了传统的宣讲模式，具有较强的针对性和示范性，从业人员更乐于接受，受到了行政相对人的好评。
自2015年以来，新乡市卫生计生监督局已经利用模拟执法室培训行政相对人1000余人次，实现了守法、执法“双提升”。
 （魏 力  刘志伟）