通讯员 魏 力  文/图

颁奖现场

“获得团体一等奖的是新乡市代表队，获得医疗卫生和传染病防治监督专业综合一等奖的是新乡市封丘县的凡济源，获得公共场所和饮用水卫生计生监督专业综合一等奖的是新乡市的魏薇。”10月25日上午，在河南省第六届卫生计生监督技能竞赛颁奖典礼上，听到河南省卫生计生委综合监督处处长李红星公布的获奖名单，新乡市代表队情绪高涨。
新乡市代表队拿下此次竞赛的5个奖项的一等奖绝非偶然。据介绍，此次河南省第六届卫生计生监督技能竞赛主要检验卫生监督员的信息化和以案说法能力。作为全省第一批执法手持终端应用试点单位，新乡市早在2014年就以此为契机，投入20余万元为卫生监督员配置执法手持终端、便携式打印机、执法记录仪等现场监督执法设备，通过系统培训、日常考核、案件评审等管理方式，不断强化监督员对执法手持终端等信息化设备的应用，确保每一名监督员都能够熟练掌握手持执法终端和执法记录仪。
“2016年4月，新乡市卫生计生监督局正式实行日常监督信息报告‘单轨制’，标志着该局全面实现卫生计生监督工作信息化。”据新乡市卫生计生监督局局长张之毅介绍，2017年，新乡市卫生计生监督局被确定为全省卫生计生监督执法全过程记录试点单位后；制定了执法全过程记录制度，修订完善行政执法文书的制作、使用和管理制度、手持执法终端和执法记录仪使用管理制度等相关制度；进一步强化利用信息技术化手段对立案、调查取证、决定、执行等执法活动全过程的跟踪记录，实现执法环节全程留痕、可追溯。
新乡市代表队在以案说法环节取得的好成绩，离不开新乡市卫生计生监督机构实施的行政处罚案件合议公开旁听制度。
近年来，新乡市卫生计生监督部门在强调行政处罚固有的惩治作用的同时，更要发挥行政处罚对行政相对人的教育作用，达到“处罚一个教育一批，维护社会公共卫生秩序”的最终目的。
“树立服务理念，新乡市卫生计生监督部门开展了行政处罚案件合议公开。”张之毅说，在办理行政处罚案件时，由办案人员对行政相对人违法行为的典型性进行评估，具有普遍教育意义的案件可以提请行政处罚案件合议公开，即将过去仅由卫生行政执法人员参加的行政处罚案件合议程序向行政相对人公开，邀请与之相关行业的服务对象参加旁听案件合议的过程。在公开合议时，行政执法人员向旁听的服务对象介绍案件的调查过程、采集的证据、违反的法律条款及处罚、裁量的依据等内容。服务对象通过参与案件合议旁听，就能了解违规企业的违规细节，举一反三，触类旁通，避免犯类似的错误。对行政执法内部监督机制有了崭新的认识，有利于消除服务对象对行政处罚的合法性、公正性、处罚裁量合理性的质疑，提高卫生行政执法的公信力。
其实，新乡市不仅仅在卫生计生监督信息化工作上领先！近年来，新乡市卫生计生监督局先后荣获全国卫生计生监督先进集体、全国卫生应急先进集体、全省群众满意的基层站所、全省群众满意的卫生机构、省级卫生先进单位、河南省推进服务型行政执法建设示范点，连续三届获评省级文明单位等。该局敢为人先，多次被河南省确定为各类试点单位，比如第一批手持执法终端试点单位、第一批使用安全套预防艾滋病和性病综合干预试点市、首批省级示范卫生计生监督机构、首批卫生计生监督执法全过程记录试点单位、全省卫生计生监督实践基地等，并被河南省人民政府法制办公室确定为首批服务型行政执法建设示范点。
新乡市卫生计生监督局坚持创新，奋力拼搏，以“打造全国一流、全省示范”监督机构为目标，以提高监督执法水平和为民服务水平为切入点，以构建和谐卫生计生监督机构、全面建设小康社会为目标，在丰富示范机构内涵、打造卫生计生监督品牌上实现新突破，努力构建具有特色的卫生计生监督机构体系。