“嘀嘀嘀……”一阵铃声响起的同时，一条水质监测结果信息就会及时出现在卫生监督员的手持执法终端上。卫生监督员只要在远程控制室轻点鼠标，就可以随时看到全市供水管网上的水质检测数据……这就是郑州市卫生计生监督局实施的生活饮用水水质在线监测和预警系统建设项目。该项目被郑州市人民政府列为郑州市民生实事之一，开创了河南省生活饮用水实时在线监测的先河。目前，该项目已正式投入使用，在郑州市主城区设置了40个生活饮用水水质在线监测点，实现了24小时实时监控水质卫生安全。
    为了推进医疗机构依法执业主体责任的落实，推动卫生执法关口前移，郑州市卫生计生监督局于2017年5月起督促全市二级（含二级）以上医疗机构设置法制监督科。法制监督科的主要任务是对医院是否依法执业进行自查，规范依法执业行为，主要承担列席医院重大决策集体会议，做好重大决策和重要文件制度的合法性审查；制订卫生计生法律法规的宣传、培训及考核计划，督促相关科室做好法律法规的宣传、培训、考核及咨询工作；定期开展医疗卫生规章制度、技术操作规范执行情况的检查，督促业务科室落实相关医疗卫生规章制度和规范，并及时纠正违法违规行为等。
    利用新时代移动互联网的优势改进监管和服务模式。郑州市卫生计生监督局于2015年创办“郑州卫生监督”微信公众号，至今发布卫生法律法规、医疗卫生知识等微信600多篇。“郑州卫生监督”微信公众号的点击阅读量峰值过万，累计获得300余万的点击阅读量和全国各地上万读者订阅，入选“河南卫生计生监督十件大事”。2017年，河南省卫生计生委综合监督处在全省“互联网+卫生计生监督”培训班上讲解了“郑州卫生监督”微信公众号的创办经验，并与郑州市联合创建了省级卫生监督新媒体平台“卫生监督观察”，立足全省、面向全国打造卫生监督队伍的形象名片。自2018年2月27日正式运营以来，该平台半年阅读量超过50万人次，创新了“内容+应用”的互联网传播新模式，推广了“智慧卫监”“阳光政务”等便民应用新举措，受到了国家卫生健康委员会综合监督局、河南省卫生计生委领导的称赞和鼓励，获得了国内大健康领域、业内同行和公众的好评。
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    郑州市卫生计生监督工作创造了一个又一个亮点，取得了一个又一个优异的成绩。但是，郑州市卫生计生监督局所做的努力远不只这些，还有践行“管理、执法、服务”三位一体执法理念；创新“互联网+卫生监督”和服务型执法模式；探索医疗机构和医务人员不良行为记分管理制度；实现河南省卫生监督知识竞赛和技能比武团体“五连冠”，在全省卫生监督执法案卷“百案评奖”和卫生监督“千案评比推精品”活动中连续多年名列前茅，“双随机一公开”工作成效显著……
    这些荣誉和成绩的背后离不开每一名卫生监督员的付出和汗水。在上级部门领导下，郑州市卫生计生监督局树立“民生为本、服务为先”的服务理念，高标准、严要求、快推进、求实效，创新执法机制，规范执法行为，全面推进服务型行政执法建设。
培训练兵 提升能力水平
    在全省卫生监督执法案卷“百案评奖”和卫生监督“千案评比推精品”活动中，郑州市连续多年名列前茅。在2012年首届全国卫生监督知识竞赛和技能比武活动中，郑州市卫生计生监督局卫生监督员刘冰获得学校卫生与环境卫生专业笔试第一名和知识竞答第二名。在河南省连续举办的五届卫生监督知识竞赛和技能比武活动中，郑州代表队蝉联团体“五连冠”。卫生监督员申青栓、刘冰、赵帅星、耿鹏博分别被评为“河南省卫生监督技术标兵”，获得“河南省五一劳动奖章”等。
    “梅花香自苦寒来”，这些荣誉的背后是卫生监督员的辛苦付出。郑州市卫生计生监督局局长吴景瑜表示，为了使专业知识和业务技能培训考核制度化、常态化，郑州市卫生计生监督局建立“四个一”考核培训机制，即每周一次全员培训，每月一次全市业务骨干培训，每季度一次全市卫生监督员集中培训及执法考核，每年一次全市卫生监督知识竞赛与技术比武。同时，郑州市卫生计生监督局还将服务型行政执法工作的实施方案、工作计划、具体要求、相关法律法规等作为重点内容进行培训，切实提升了卫生监督员的服务型行政执法理念和执法水平。
    近年来，郑州市卫生计生监督局先后组织卫生监督员参加河南省“533”培训计划等，选派业务骨干、管理干部到北京大学、复旦大学及中国政法大学等国内知名院校，学习先进的管理经验和知识，开阔视野，提高执法水平和业务技能。
严格执法 完善监管机制
    郑州市卫生计生监督局综合运用提醒、提示、示范、协商、契约、建议、劝导、约谈等非强制方式开展行政执法工作，对责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等对行政管理相对影响较大的行政处罚事项，规定由法制稽查科预先审核，并提交局长办公会集体讨论，拟定处理意见。
    依照国家卫生健康委员会卫生监督信息报告系统中的内容，郑州市卫生计生监督局对监管对象坚持每年一次的日常监督检查，并根据国家及省市卫生计生部门的要求，开展针对性的专项监督检查。通过日常巡查、随机抽查、专项督查、专项整治、事后评估评价等方式，该局完善了常态化监管机制，建立了日常巡查和以随机抽查为主、专项督查和专项整治为辅、事后评估评价为补充的监管机制。
    郑州市卫生计生监督局将“双随机”抽查规范事中事后监管列为重点工作之一，认真落实“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定了“双随机”抽查工作细则。同时，该局要求各县（市、区）监督部门要按照文件精神，自觉转变监管理念，创新监管方式，推广“双随机”抽查，强化信用监管，认真组织有关“双随机”抽查工作。该局还强调，各单位一把手要进行统一安排部署，指定专人负责，迅速开展工作，扎实推进“双随机一公开”工作。
    “下一步，郑州市卫生计生监督局还将继续确定监督管理工作的重点、方式和频次，建立健全‘双随机’抽查工作机制，继续推行‘双随机’抽查工作，同时通过培训提高卫生监督员的综合执法能力，以更好地适应工作需要。”吴景瑜说。
拓宽渠道 推动行业自律
    每年，郑州市卫生计生监督局均会组织监管行业大力开展法律法规的培训宣传，印制并发放宣传手册，以提高监管对象依法执业的自觉性；提供卫生法律法规咨询服务，以指导监管对象依法执业；定期召开监管对象卫生监督例会，通报信息、提醒约谈，以起到举一反三、警告的效果。同时，该局还深入基层，广泛开展普法培训，有效推动了行业自律，使行政指导和行政管理紧密结合，将服务型行政执法理念融入日常监督管理工作中。
    为了切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，郑州市卫生计生监督局在成立之初即制定了卫生违法案件的投诉举报受理查处等相关制度，建立了24小时值班制度、投诉举报事项快速反应制度等，充分利用举报投诉热线，拓宽公众参与监督的渠道，及时有效地解决群众通过举报投诉途径反映的卫生违法问题。
    郑州市卫生计生监督局积极推进行政执法信息公示工作，构建了4级信息公示平台，即通过官方微信公众号进行信息公示；通过媒体平台进行新闻发布，利用媒体平台定期发布监督监测信息，包括非法行医涉嫌犯罪向公安部门移送案件、餐饮具集中消毒检测结果、美容美发场所卫生质量、游泳池水卫生情况等；通过经营场所平台进行现场公示，在经营场所显著位置设置卫生监督信息公示栏，自觉接受社会监督。
确定目标 持续精准发力
    为了继续发扬“五连冠”的拼搏精神，保持郑州卫生计生监督工作的良好发展势头，进一步开拓创新工作机制，郑州市卫生计生监督局确定了未来工作重心，即进一步加大医疗机构依法执业监管力度，创新监管模式，深入推进医疗机构依法执业，大力整顿医疗市场，打击非法行医，维护医疗安全；扎实开展生活饮用水卫生、学校卫生、放射卫生及餐饮具集中消毒企业专项整治；全面完成郑州市生活饮用水在线监测设备、监控指挥平台的建设工作,完善生活饮用水在线监测系统的运行维护、应急处置预案管理等制度；扩展卫生监督监测信息公示的深度、广度，依托“郑州卫生监督”微信公众号，构建卫生监督领域国内知名新媒体平台；全面推进以手持执法终端、全过程执法记录等为主的卫生计生监督信息化建设，扎实推进“双随机一公开”工作；以提升能力为核心，继续开展知识竞赛和技能比武活动，持续开展“千案评比推精品”活动，加强精细化、精准化人才培养，提升执法能力和办案水平。
    吴景瑜表示，下一步，郑州市卫生计生监督局将提高标准、打造亮点、突出特色、树立品牌，继续牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，切实改进行政执法方式和方法，实现行政执法与服务人民群众的和谐统一，努力塑造公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为法治政府建设、中原经济区建设和郑州市卫生计生监督事业发展做出更大贡献。