平顶山在奋斗中淬炼、收获、前行
通讯员 张译方 古国凡  文/图

整齐划一的队伍

平顶山市获得河南省第五届卫生计生监督大比武团体二等奖

卫生监督员对医院依法执业情况进行监督检查

   在全省卫生监督机构中独立最晚；诞生之初除了一支誓为鹰城百姓健康保驾护航的年轻队伍，再无家底儿——零资产。倘若说“艰难困苦”是平顶山市卫生计生监督局成立之初的最佳写照，可如今，拥有4556平方米的业务办公大楼、固定资产1680余万元、综合能力迈进全省第一方阵。
    那么，原因何在？一批又一批同行前来“取经”，卫生监督的“平顶山模式”因而响亮起来，原因也随之揭晓。

【虽起步较晚但勇担使命
一招棋胜满盘活】
    2010年6月，平顶山市卫生计生监督局正式成立，在全省卫生监督机构中属于独立最晚的单位。
    担起这份沉甸甸的责任，平顶山市卫生计生监督局局长刘凌云喜忧参半：喜的是，上级领导给自己提供了一个为党为社会做贡献的平台，忧的是自己是个监督外行，这个刚诞生的单位没有一分钱、没有一间自己的业务办公室、没有一件取证工具、没有一辆执法车、没有办公设备……
    “尽管困难重重，但只有知难而进，把困难当成垫脚石，把干劲当成催征鼓，才能进步，才能一步步实现梦想。而且，群众健康至关重要，一刻也不能等。”刘凌云确定了“不讲条件，首担使命”的思路。第一步便是：先深入一线摸底排查。
    一连几个月，局长和其他班子成员、科长、执法人员全部深入一线，看到一些商家依法经营意识差，无证经营现象严重，餐饮食品安全没有保障……大家越看心里越急：服务群众进入读秒时代！必须以只争朝夕的精神投入工作，才能打开局面！
    酷暑难耐的天气，他们衣帽整齐，汗湿衣背，骑着自行车、摩托车来到饭店、沐浴场所、宾馆酒店、美容理发场所、文化娱乐场所、游泳场馆、学校、幼儿园、医疗卫生机构等，不厌其烦地对经营者讲解如何依法经营。面对误解，他们耐心沟通；面对抱怨，他们笑脸相迎……
    按照《卫生监督员管理办法》的规定，该局制定了详细的培训计划，对全市卫生监督人员进行了《卫生监督执法基础知识》《行政处罚法》《卫生执法文书书写规范》、案卷评析、“双随机一公开”、手持执法终端应用、卫生监督协管员等卫生监督基础知识、基本技能、专业法规等系列培训。
    该局开展“卫监-亮剑行动、六月风暴、八月风暴、岁末风暴、亮剑——秋风行动”等专项行动，集中全市卫生监督员，对重点地区、重点违法行为进行集中打击行动，取缔无证诊所，查处医疗违法案件和无证行医案件，涉嫌犯罪的移交公安机关。进一步处理专项活动彰显了执法威力，震慑非法行医行为，净化医疗服务环境。
    与前几项工作相匹配的，则是抓宣传。首先，该局秉承“卫生法律法规、卫生安全等宣传到位，群众自我保护意识增强，就能树立依法维护自身权益的意识”这一原则，他们进社区、到学校、走向街头进行饮用水卫生知识、消费与民生等公共卫生安全宣传；借助各种节日契机，开展如“5·12”抗震减灾宣传、“6·13”《食品安全法》宣传周等卫生普法宣传活动。其次，该局利用电视、报纸、网络等媒体宣传卫生法规和监督成效。
    与此同时，该局领导班子也踏上了寻求资金支援之旅。他们深知，卫生监督发展离不开强大的经济基础，虽然改变办公条件不是一朝一夕的事情，但也不是等来的，必须主动出击！
    他们的辛苦没有白费。第一批资金70多万元到位后，该局立即给监督执法人员配备了相机、录音笔等取证工具，以及办公电脑、4辆执法车和监督服装等必备物品。
    变化在眼前，感恩在心间。大家喜上眉梢，战胜困难的喜悦更加坚定了全局干部职工干事创业、热心为民的信心。

【干劲儿汇成动人故事
榜样就在身边】
    当“河南省卫生监督先进集体”的桂冠花落这里，这支后来者居上的队伍既让业内刮目相看又深感佩服。
    这支队伍为什么能够做到拉得出、能战斗、战必胜？
    其实答案很简单。把心血洒在哪里，把干劲儿、冲劲儿使在哪里，哪里就会有动人的故事。
    该局公共卫生科科长刘亚军，主要分管公共场所、生活饮用水、消毒产品的卫生监督工作。8年来，在卫生执法监督过程中，他加班加点，默默奋战在第一线，常常超负荷工作。
    2010年8月，刘亚军带领工作人员在新城区一家小餐馆进行执法监督，发现该饭店操作间不符合卫生规范，要求整改，引起了冲突。老板操起一把菜刀扑向执法人员，刘亚军见此情景，大声说：“我是科长，有啥朝我来！”
    刘亚军毫不畏惧的样子，让老板退缩了。刘亚军随即对他讲明利害关系，监督执法最终是为经营者着想，饭店老板的情绪缓和了，放下菜刀，接受处罚并积极整改。此后，规范的设施引来顾客盈门，老板喜上眉梢，再见到执法人员时，脸上露出了愧疚之意。
    由于刘亚军领导的科室成绩突出，该科室连续4年被评为全市先进科室，他自己连年被评为河南省卫生执法先进个人。人民健康得到了保障，但刘亚军由于常年奔波在执法第一线，积劳成疾。2014年7月21日，刘亚军正在办公室分析案件，突然眼前一黑，双手抽搐，每分钟心跳170次，在场的同事迅速拨打120，将他送往平顶山市第一人民医院抢救。病情稍微稳定，他又出现在工作一线，只是利用当年的国庆节放假时间，悄悄地去医院做手术。假期过完，他便接着上班。
    “只要在新闻媒体上看到哪里出现了监管漏洞或者食品危害，我马上就会想到自己的辖区里是否有这种隐患，马上排查，刻不容缓！”主抓学校卫生的科长彭红英说，多年来，自己不论走到哪所学校开展监督工作，一旦发现问题，就动之以情，晓之以理，对那些不配合不整改的单位毫不留情。
    2014年，某学院食堂无证经营，还没有规范图纸，彭红英提出了整改方案，学院拒不改造，后来决定罚款两万元，对方打听到彭红英家的电话号码，三番五次电话威胁。彭红英将此事汇报给领导，得到答复：“顶住！”两个月后，该食堂妥协了，交了罚款。彭红英又积极协调学院提供场地为该食堂建起了简易的粗加工场地，一步步地整改到位，帮助其顺利拿到了卫生许可证。
    类似故事还有很多，丹心映蓝盾，身边人自是榜样。
    平顶山市卫生监督人的一段段动人故事，就这样内化为这个集体的战斗力。
    随后，荣誉也水到渠成，该局党支部委员、副局长阮宏立荣获2015年度市级“劳动模范”荣誉，机关支部专职副书记、办公室主任路易峰荣获2018年度市级“劳动模范”荣誉，人事财务科科长王红梅荣获2015年度全省“三八红旗手”荣誉，刘亚军、彭红英、余平、罗靖、赵静、翟艳丽、李立新、李瑞红、田艳兵等同志先后荣获省、市“先进工作者”或“优秀共产党员”荣誉。
    “头顶国徽，使命在肩，我们是光荣的卫生监督员，为了人民的幸福，走遍千条街，穿越万条巷，监督稽查，我们永向前……”从保障食品饮用水安全、净化医疗服务环境，到保障公共卫生安全、保护劳动者职业健康等卫生综合执法齐头并进；从保障城区卫生安全到乡村卫生监督协调发展……一切为了人民健康，对于平顶山市卫生监督人而言，是责任，是荣誉，也是勇往直前的动力所在。
    一切美好都是奋斗出来的，这样的队伍，也必然能奋斗出一方天地。
    一路前行中，平顶山市卫生计生监督局又先后争取市财政资金1400万元，与市职业病防治所等单位合建综合服务大楼。其中，卫生计生监督局建筑面积为4556平方米，现已投入使用。
    16层的办公大楼威严壮观，平顶山市卫生计生监督局告别了颠沛流离的办公历史。这一切，令人心潮澎湃。
【创新工作收获更多“赞”
不忘初心再出发】
    今年4月11日，国家卫生健康委员会综合监督局副局长何翔，河南省卫生计生委副主任周学山，综合监督处处长李红星、副处长范冠宇一行到平顶山市卫生计生监督局调研时，对其工作点赞，高度评价该局规范化创建整体工作有亮点、有创新。
    回首8年奋斗路，也是亮点频现。
    早在2011年，平顶山市卫生计生监督局便建立了官方网站、移动信息平台，又建立微信公众号、被监管单位微信二维码，使用手持执法终端开展卫生监督工作等，与所有直管单位建立信息联系，宣传卫生法律法规，通报公示监督检查、卫生行政处罚、大案要案查处情况，以实现监督工作信息化。
    同时，该局在工作中注重“组合施治”，建立暗访与日常监督相结合，8年来，暗访597家诊所，下达监督文书11464份，监督覆盖率为100%；专项整治与重点打击相结合。8年来，该局共开展生活饮用水、学校传染病防治、公共场所、医疗废物、非法开展医疗美容及口腔诊疗活动等专项整治51次，重点打击非法经营及非法开展诊疗活动；约谈与处罚相结合。8年来，该局共立案结案231起，约谈单位30余家、人员70余人次；舆论宣传方面，除去借助网站、微信、发放宣传单等形式，2017年开始在《平顶山日报》健康版上开设《卫生监督你知道》栏目，知识与趣味并举，深受群众喜爱。该栏目开设以来，宣传全市卫生计生监督动态73期，微信公众号发布119期。该局充分利用网络等信息平台，定期发布卫生工作监督信息，向社会通报卫生工作监督动态。
    该局积极参加国家卫生监督网络培训学习，采取走出去、请进来、传帮带、网络自学、集中授课、短期培训等方式，提升了卫生监督员的工作能力和执法水平。同时，该局针对各科室执法工作人员的不同岗位和不同层次，开展不同类型的培训。该局组织中层以上干部分期分批到大专院校进行培训，有培养前途的执法监督员派到相应的院校学习；8年来，到北京大学、北京市海淀区卫生监督所、苏州市卫生监督所等单位进行理论及实践培训累计97人次。
    在搞好培训的同时，该局还以各种活动为载体来提高执法者的技能，先后开展了技能大比武、知识竞赛、演讲比赛、专题讲座等，有效激励了卫生监督员“比、学、赶、帮、超”的斗志，通过理论考试、知识竞答，提升了卫生监督执法人员对法律、法规、规范的理解能力及对执法现场的监督检查、调查取证、执法程序运用、执法文书制作和应变能力。每年参加卫生监督系统大比武的队员回到各县（区）都成了业务骨干，卫生监督队伍整体能力得到很大提升。
    该局积极开展内部与层级稽查，提高卫生监督质量。该局对在岗人员风纪风貌、执法文书书写、监督人员执法行为进行内部稽查；对卫生监督员执法行为开展实地问卷调查，向被监管单位发放调查问卷，调查结果表明该局卫生监督员在执法时能做到着装规范、亮证执法、文明执法，从未有吃、拿、卡、要和接受礼金的现象，调查满意度达到100%；转变执法工作理念，积极探索卫生监督新模式，坚持执法监督与服务并行，把群众满意作为卫生监督工作的标准，坚决杜绝执法与服务中出现消极腐败现象，稽查中做到“不留死角，不留空白，不留隐患”，确保人民群众合法权益得到保护和各项卫生执法工作顺利进行。
    再出发，他们不忘初心，局长刘凌云绘出了5年宏伟蓝图：提高综合执法能力，突出重点实现跨越式发展，按照省规范化创建标准要求，创建标准化、规范化监督机构，进行创建省级文明单位。走进新时代，要有新作为，要高效编织出健康服务网络。既要政治过硬，又要本领高强，努力成为行家里手，以只争朝夕的工作状态，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。2018是继续深入贯彻党的十九大精神、实施健康中国战略承上启下的关键一年，以习近平同志为核心的党中央为我们绘就了全面建成小康社会的美好蓝图，需要我们凝心聚力，有所作为，一步一步把美好愿景变为现实！
    带着自信走来，带着使命走来。沧海横流雄心在，平顶山市卫生计生监督局干部职工不忘初心，砥砺前行！