董雪

近年来，洛阳市伊滨区（洛阳市城乡一体化示范区）作为全市经济社会发展的前沿阵地，面临着高校集中、产业新兴、建设活跃带来的多重公共卫生挑战。为有效应对复杂形势，保障辖区35万人民群众健康安全，服务国家级经济技术开发区高质量发展大局，伊滨区疾控中心以“大疾控”“大健康”理念为引领，以“三个坚持”为抓手，积极探索符合功能区定位的疾控体系建设新路径，初步形成了“疾控主导、分级负责、上下联动、运转高效”的工作格局，实现了从被动应对到主动干预的战略转型。

坚持系统整合，构建上下贯通、一体联动的运行机制

伊滨区疾控在市疾控中心统筹指导下，着力强化基层疾控网络建设，重点围绕三个层面开展工作：

——筑牢村级网底，提升监测灵敏度。以全区95家村卫生室为依托，深化“网格化管理+家庭医生签约”服务模式，建立“分片包干、签约入户、动态服务”机制。2025年8月，某村卫生室村医在接诊中，凭借培训掌握的识别能力，及时发现并上报一例基孔肯雅热疑似病例；区疾控中心在1小时内响应处置，有效阻断了疫情扩散，体现了基层哨点的预警作用。

——加强镇级枢纽，推动硬件能力双提升。投入专项资金1.1亿元实施基层医疗机构改造，区疾控中心提前介入，将预防接种门诊等建设标准融入设计。目前全区5家预防接种门诊中4家已达高水平标准，6家一级医院均组建规范流调队伍并开展培训，承担结核病、慢病管理等职能。改造后，某镇卫生院接种门诊日接待能力提高50%，排队时间平均减少40%。

——健全管理激励，激发基层内生动力。将免疫规划、重点传染病管理等核心疾控工作纳入基层医疗机构绩效质控，与绩效收入直接挂钩，有效激发了基层开展疾控工作的内生动力。

坚持主动作为，推动疾控工作深度融入社会发展全局

我们推动疾控工作跳出传统范畴，主动嵌入区域经济社会发展全过程。

——精准防控重点风险，跨部门预警显成效。针对输入性传染病风险，建立跨部门预警提示机制。例如，在特定传染病高发期，及时向交通、社区等部门发送风险提示与防控建议，并强化基层医务人员识别诊断能力培训，实现风险早提醒、病例早发现。

拓展重点人群防护，健康屏障更加牢固。高度重视高校师生健康，联合辖区4所院校成功举办大学生防艾知识竞赛等活动，提升青年群体自我保护意识。积极推动预防接种工作，2025年免规疫苗累计接种率达90%，含麻疹成分疫苗接种率达95%，推广使用新版河南省免疫规划信息系统，实现儿童接种档案电子化率100%，通过短信、公众号推送接种提醒，群众接种便利性显著提升。

——前瞻布局托育健康，源头防控创亮点。在区公办托育机构规划建设之初，推动疾控要求前置，将婴幼儿传染病防控设施与制度规范融入建设标准，建立卫健、疾控、教育、托育机构四方联动机制，促使联合防控工作更加精准高效。  

——打造多渠道宣传高地。利用《今日伊滨》《伊滨融媒》等区级公众号全年共发送疾病预防相关推文42篇；着力推动宣传精准化、常态化，利用辖区高校大学生社团力量，开展疾病防治知识进校园、进社区、进企业等活动；大型宣传活动邀请《洛阳日报》等市级平台进行宣传，进一步扩大宣传内容的辐射范围。

坚持协同共治，凝聚跨部门跨领域联防联控强大合力

一是强化高位统筹。在区党工委、管委会统一领导下，建立由卫健部门牵头，农业、交通、教育、公安、宣传等多部门参与的常态化联防联控工作机制，确保关键时刻指挥有力、调度有序。二是深化部门协同与职责落地。明确分工，压实各单位主体责任，实现信息共享、措施联动，形成防控合力。通过建立责任清单，实现预防、控制、保障链条的无缝对接和闭环管理。三是动员社会参与，群防群控。广泛动员基层社区网格员融入疾控网络，加强健康教育，提升居民自我防护意识和能力，筑牢联防联控、群防群控的基层防线。 

新建机制在实践中经受住了考验，取得了明显成效。2025年，伊滨区先后成功处置基孔肯雅热病例和黑热病病例各1例。这两起疫情能够被第一时间发现，得益于基层卫生院、村医敏锐的哨点作用和畅通的区、镇、村三级报告机制；能够被迅速妥善处置，则得益于联防联控机制的高效运转，区分管领导立即牵头召集相关职能部门协同作战，通过党建引领，整合镇村干部力量建立的网格化责任机制为疫情处置筑牢基石，在区疾控中心自身力量尚薄弱的条件下，依托跨部门合力，科学、快速地控制了疫情，未造成扩散，充分证明了当前工作格局的有效性和韧性。

下一步，伊滨区将持续以“大疾控”“大健康”理念为引领，全面总结托育工作与疾控融合的成功经验，不断开拓创新，把疾控工作融入到更多方面的工作中，推动全区疾病预防控制事业再上新台阶，为伊滨区高质量发展提供更加坚实的健康保障。

（作者供职于洛阳市伊滨区疾病控制中心；文字整理刘永胜 杨嘉琪）