刘朝晖

医防融合是筑牢公共卫生安全防线、守护人民健康的核心举措，而卫生监督执法则是确保这一策略落地生根、提质增效的关键保障。近年来，伊川县疾控中心坚持以人民健康为中心，以法治为依托，着力构建全链条闭环、多层次覆盖的监督执法体系，推动卫生监督与医防融合深度衔接，切实保障群众生命健康安全。

体系先行，构建“三位一体”执法根基

伊川县疾控中心整合全县医疗卫生监督资源，组建57人专业执法队伍，配备执法车辆5台，构建起县、乡、村三级监督协管网络，实现卫生监督全域覆盖、不留死角。在制度层面，将法治建设纳入年度重点计划，与业务工作同部署、同考核，严格落实行政执法“三项制度”，推动行政许可、行政处罚全程留痕、规范透明。同时，强化跨部门协同，与卫生健康委、市场监管、公安等部门建立信息共享与联合执法机制，打破行政壁垒，形成医防融合监督合力，提升综合治理效能。

精准发力，聚焦三大领域开展专项监督

在医疗卫生领域，以规范医疗行为、整饬医疗秩序为重点，开展无证行医、非法行医专项整治，加强对放射诊疗等关键环节的督导。创新推行“刚柔并济”执法模式，落实“首违不罚”“轻微不罚”清单制度，引导从业者从被动合规转向主动守法。

在公共卫生领域，围绕传染病防控、食源性疾病监测等任务，开展公共场所卫生监督检查，对食源性疾病监测哨点医院进行专项督导。针对学校等重点场所，开展餐厅现场检查与教室教学环境监测，从源头防范校园公共卫生风险。

在职业健康领域，开展职业病危害专项治理，完成企业职业病危害申报督导与排查，规范职业健康检查机构运行，并对放射诊疗机构开展“回头看”，筑牢职业健康防护网。

模式创新，推动执法效能持续提升

伊川县疾控中心积极构建“三维监督”体系：内部监督实现执法全程记录与案卷复核；跨部门监督开展联合执法，并邀请人大代表、政协委员等参与指导；外部监督全面公开事项流程，对接12345热线建立闭环处置机制。

推动“执法+普法”深度融合，结合“职业病防治法宣传周”等节点，开展形式多样的宣传教育活动，同步普及健康知识与法治理念。试点推行疾控监督员制度，组建专职与兼职结合的队伍，采取“一对一”派驻与内部自查相结合的方式，建立问题闭环管理机制。同时，积极推动卫生监督与疾控部门深度协作。在艾滋病防控等工作中，形成监督协调、疾控指导的协作机制；在输入性疟疾等疫情处置中，实现疾控流调与监督执法快速联动，显著提升应急响应与处置效率。

成效显著，执法为民见实绩

近年来，伊川县疾控中心在医疗卫生、公共卫生、职业健康三大领域开展密集监督，累计检查各类机构数百家次，查处并整改一批违法违规行为，专项治理完成率达100%。“执法+普法”活动覆盖超6000人次，疾控监督员试点累计发现问题581项并全部落实整改。信息化手段的运用，更为医防融合注入“数字动力”。

下一步，伊川县疾控中心将继续强化党建引领，推动党建与业务深度融合。聚焦医防融合核心任务，持续深化精准执法，创新监管模式，拓宽监督渠道。进一步压实普法责任，完善县、乡、村三级监督网络，深化卫生监督与疾控部门的协同联动与信息共享，全面提升医防融合背景下的卫生监督执法效能，为建设健康伊川提供更加坚实的法治保障。

（作者供职于伊川县疾控中心，文字整理刘永胜 杨嘉琪）