医药卫生网讯（记者 张治平 通讯员 赵敏）“持续推动市中心医院新院区、市中医院国家中医药传承创新工程、市第二中医院扩建等16个市直重大卫生健康项目建设，总投资约58亿元，全部竣工后，将新增床位5100张。”这是记者从11月7日召开的开封市深化医药卫生体制改革新闻发布会获得的消息。

开封市卫生健康委党组成员、副主任于建伟，市中心医院党委副书记、院长韩新生，兰考县卫生健康委党组书记、主任王俊亭，市卫生健康委体制改革科科长刘林参加新闻发布会。开封市委宣传部对外宣传科（新闻发布科）科长赵宏主持新闻发布会。

发布会上，于建伟介绍了开封市医药卫生体制改革推进情况。他说，近年来，开封市委、市政府高度重视深化医改工作，把人民健康放在优先发展的战略地位，从“16136”总体工作思路和联合推进机制出发，将深化医改纳入全面深化改革统筹推进，加强医疗、医保、医药“三医”联动，推出一系列重要改革举措，逐步解决看病难、看病贵问题。主要开展了以下几方面工作：

强化组织保障，健全医改领导机制。调整了由市长任组长，分管副市长主抓推进，部门协同配合的全市深化医药卫生体制改革领导小组，各县区也相应调整了由县区政府主要领导任组长的深化医改领导小组，统筹各方资源，强化联动改革，做到医改议事日常化和工作推进高效化，高位推进深化医改工作。

扩容医疗资源，服务能力显著提升。持续推动市中心医院新院区、市中医院国家中医药传承创新工程、市第二中医院扩建等16个市直重大卫生健康项目建设，总投资约58亿元，全部竣工后，将新增床位5100张。

强化基础建设，夯实基层健康网底。全面开展“优质服务基层行”活动，全市107家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标率100%，其中32%达到推荐标准；所有行政村均有一所标准化卫生室、配备至少1名合格村医，共组建1765个家庭医生团队。

落实分级诊疗，推进资源上下贯通。着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，支持三级医院牵头组建多种形式的城市医联体或城市医疗集团，推动优质医疗资源下沉共享。高质量推进紧密型县域医共体建设。

公益性为导向，深化公立医院改革。市委市政府印发《关于促进公立医疗卫生机构高质量发展的若干意见》，强化公立医院主体地位和公益属性，着力完善公立医院管理体制和运行机制，22家医院完成章程制定，实现绩效考核和DRG考核全覆盖，现代医院管理制度在各级医院有序建立。

聚焦便民改革，改善群众就医体验。以破解“八需八难”群众高水平“就医难”为抓手，开展“温馨服务年”“提升医疗服务十大举措”等改善医疗服务活动，使改革红利最大限度惠及人民群众。

增强保障能力，深化医保制度改革。逐步提高城乡居民医保制度的运行质量，建立健全职工医保门诊共济保障机制。持续深化医保支付方式改革，完善协议管理，在全市形成总额控制下的按DRG、按病种、按床日、按人头、按项目、按中医日间病房付费等多元复合式医保支付方式。扎实落实药品和耗材集中带量采购政策，推进门诊异地就医直接结算，开封市深化医疗保障改革再上新台阶。

保障用药需求，落实基本药物制度。推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式（即国家基本药物+非基本药物），全市基层医疗机构、二级和三级综合医院，基本药物使用占比分别达到80%、55%、38%。不断加强药品采购“两票制”管理，全市两票制执行率100%。

引育留用并举，推进人才队伍建设。持续开展“五位一体”人才工程，卫生人才梯队逐渐建立。持续实施基层卫生人才工程，着力高层次人才培养引进。

健全公卫体系，纵深推进全面改革。扎实推进健康开封建设，全生命周期健康维护能力明显提升。实施人口均衡发展战略，全面落实三孩生育政策。推进疾病预防控制体系改革，“市疾病预防控制局”正式挂牌，健全市、县、乡、村四级疫情监测防控网络。全市基层医疗机构中医馆覆盖率100%，筹建开封市中医药实验室，中医药传承创新能力有效提升。推广应用“全链条”医养结合模式，积极应对养老难题。做好3岁以下婴幼儿照护服务，成立市托育服务综合指导中心，499个托育服务机构可提供托位16383个，兰考县被推荐为“全国生育友好工作先进单位”。高质量开展“两癌两筛”民生实事，妇幼健康保障能力进一步提升。完善急救网络建设，打造城市15分钟急救黄金圈。强化卫生应急“一案三制”建设，成立65支卫生应急专业队伍，满足卫生应急处置需要。持续深化职业健康重点工作，扎实推进职业健康保护行动。全面加强医药领域综合监管，进一步净化行业风气。