本报记者 常俊伟 通讯员 雷曼丽

接待医疗纠纷咨询768件，受理案件604件，调解成功案件594件，调解成功率98%，现场调解转移重大群体性纠纷案件4起，转移成功率100%。

新乡市医疗纠纷人民调解委员会被中央政法委、司法部、国家卫健委等10部委联合表彰“全国平安医院工作表现突出集体”。

创新调解方式 提高调解效率

新乡市医调委不断完善依法化解医疗纠纷机制，建立科学的专家评鉴机制，制定《新乡市医疗纠纷人民调解医学、法学专家库》，合理启用“医学、法学专家评鉴会”。制定《新乡市医疗纠纷突发事件现场紧急介入流程》。矛盾纠纷排查建立台账，重大纠纷集体讨论，明确专人进行调解，建立完整调解档案，严格执行回访制度、保密制度，确保问题化解到位、不反弹。

医学、法学专家库的成功组建与运用，是医疗纠纷调解工作的一项重要进步，是调解机制的一项重大创新，确保了调解工作的专业性、权威性、公正性和公平性，充分发挥人民调解中立优势，突出专业性调解，实现特定行业、特定领域以及复杂矛盾纠纷化解的精细化、专业化、法治化。

2022年12月13日，刘某与某医院的一场医疗纠纷十分紧急，为避免引发舆情，矛盾激化，医调委随即到现场调解。经过5个小时沟通，患方提出赔偿120万元的诉求，医方则认为患方诉求过高，纠纷就这样僵持不前。于是调解员提出进行“专家评鉴”划分责任，12月23日，结合专家评鉴结果，调解员巧妙抓住突破点，情理法结合多角度分析、沟通，医患双方最终就补偿金额问题达成一致。通过运用医学、法学专家评鉴意见，厘清了诊疗过程中的问题与责任，为客观公正地化解纠纷提供了依据，扭转了医患间直接对立、互补信任的局面，纠纷也应规范赔（补）偿，保证赔付及时到位

从院内转移到院外分类调解。各医疗机构都设立有相应的医患纠纷办公室，发生医疗纠纷时，能够快速联动，及时介入，根据实际情况，调解人员及时到达现场，将“纠纷”“医闹”从院内转移到院外，避免纠纷扩大，把医疗机构从医疗纠纷中解脱出来，并根据纠纷研判评估纠纷的复杂程度分类处理，将调解分为简易程序、一般程序和疑难程序，为疏通医患纠纷铺设一条公平、便捷通道。

内强素质，内外联动提升，推动化解质效。在调解工作中，医调委一如既往地不断探索总结，注重调解员个人能力的培养与综合素质的提升。除了参加司法行政部门组织的培训之外，每周定期开展培训学习活动，采取请进来走出去等方式，邀请法律专家、法官授课、心理疏导体会交流，从思想政治、医疗卫生、法律法规、调解技巧、政策纲领、心理技巧等多层次、多角度切入培训，调解员的法律知识、业务能力、综合素质进一步提高。

外树形象，维护医院稳定，促进社会和谐。发挥调解室优势，实现服务个性化。调解环境方面，注重优化室内布局，室内布置文化墙，发挥调解工作室便民、亲民的优势，缓解医患双方的对立情绪，使医患双方心平气和地调解，将调解服务送到群众身边，大大提高了调解成功率，经回访医患双方当事人的满意率达100%，为全市医疗纠纷化解提供了个性化服务，社会对医调委的认可公信度不断提升。

规范风险分担 保证赔偿到位

为了探索医疗风险分担机制，将院内纠纷引导至院外解决，减少医疗机构和医务人员医疗风险，新乡市卫健委印发了《新乡市医疗责任风险金管理办法》，在发生医疗纠纷赔（补）偿时用于支付专项储备金。

全市49家二级以上医疗机构自行筹集，纳入医疗风险基金集中管理，统筹使用，专款专用，结余部分结转下年使用，不足部分及时补充。医疗纠纷赔（补）偿统一有补偿中心负责处理，明确规定赔付时限，人民调解协议、法院判决、行政调解协议调解终结的案件都予以认可，由支付中心负责赔付，绝不推不拖，及时足额赔付。

促进调医互动 加强反馈监督

建立风险管理体系。注重加强医疗机构医疗纠纷防范，做好医疗纠纷的常态化排查，坚持做到定期、按时对来电来访的医疗纠纷进行排查、统计、上报。特别是在疫情防控期间坚持做到纠纷排查常态化，医疗秩序和诊疗环境明显改善，医务人员执业安全感显著提升。

重大医疗纠纷案例分析。对成功调解的重大医疗纠纷进行案例整理，分析医院在内部管理、医疗质量、医疗安全水平等方面存在的问题，查找医疗机构医院管理漏洞和技术薄弱环节，及时反馈给上级部门及医疗机构，加以提醒完善，并提出加强管理的意见和建议。

开设“调医互动”板块。医调委定期主编调处信息简报，创造性的开设“调医互动”反馈，不断对医疗机构案件风险信息、风险管理提出改进建议。通过调解、评估、鉴定、补偿等整个过程发现医疗机构风险管理的不足之处，促进医疗机构提高医院管理，提升医疗质量、医疗安全和服务水平，增强医疗机构医疗纠纷预防能力，预防医疗纠纷的发生。

开展司法确认 增强社会公信力

努力建立诉调对接多元化调解机制，充分发挥人民调解作用，落实医调委职责，新乡市医调委与市司法局、市中级人民法院、卫滨区人民法院密切加强协作，建立医疗纠纷诉调对接，主动化解矛盾，优化医患关系，不断提高矛盾纠纷源头预防、前端化解的能力水平。当医调委调解成功的医疗纠纷案件需要进行司法确认时，人民法院给予全力支持。对调解不成功的医疗纠纷可引导至人民法院进行诉讼。“调解+司法确认”使纠纷处理更加快捷，并对调解结果进行法律“赋能”，通过调委会调处与司法诉讼有机结合，有效形成功能互补，共同推动矛盾纠纷诉调对接，为医患双方疏通维权渠道。

2022年5月13日，新乡市某医院与患者张某调解成功达成协议，医调委引导当事人进行司法确认，绿色通道建立后，原本正常程序要一个月才能办理的司法确认，仅用5天就完成确认。首例医疗纠纷调解“司法确认”工作完成，标志着市医调委与人民法院实现效力衔接，为“诉前调解”保驾护航。2022年5月以来，成功完成“司法确认”7起。

“人民调解+医学、法学专家评定+司法确认”功能互补、程序衔接的“一站式”非诉讼纠纷解决方式的形成，标志着该市医疗纠纷调解工作的规范化、制度化、法治化走在了全省前列。

医调委医疗纠纷调解“调、认、补、防、确”五位一体的医疗纠纷调解机制新乡新模式，经过近几年的探索，新乡市医疗纠纷调解机制进一步健全，发生医疗纠纷找医调委解决的社会氛围初步形成，有效化解了一大批医疗纠纷案件，受到了医患双方和社会的认可，逐步实现医疗纠纷应调尽调，就地化解的目标。实现了患者、医院、政府“三满意”。

新乡市医疗纠纷人民调解委员会坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的理念，认真落实《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，纵深推进“三零”平安创建，在医疗纠纷调解中强化机制保障，创新调解方式，促进医调互动，内外联动提升，采取更多暖民心举措，及时就地解决群众诉求，保护医患双方的合法权利，在促进医患关系和谐与社会稳定中起到了重要作用。

新乡市某医院与患者刘某某的调解现场

患者家属到医调委前期咨询

调解员对患者及家属做背靠背调解

调解成功后患者家属送来锦旗