编者按：悠悠岁月，沧海桑田；广袤中原，已然巨变；春华秋实，十年一记。党的十八大以来的十年，是中华民族发展历史上极不平凡的十年。这十年，也是河南卫生健康事业取得非凡成就的十年。本报从今天起开设《这十年·河南卫生健康答卷》栏目，讲述河南卫生健康事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

居民健康水平显著提高 

2021年，全省人均预期寿命达到77.9岁，全省居民健康素养水平达到28.4%，从“十三五”初期低于全国平均水平，到目前达到或超越全国平均水平。

全省婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降至2.91‰、4.18‰、9.9/10万，连续多年优于全国平均水平。

医疗卫生资源显著增长

全省现有医疗卫生机构77878个，其中医院2392个，基层医疗卫生机构74537个，专业公共卫生机构789个。

卫生技术人员75.34万人，床位总数71.68万张，每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到7.24张、3.01人、3.32人。

公共卫生保障水平持续提升

基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到84元，均等化水平和服务质量不断提高。

连续29年维持全省无脊灰状态，结核病、艾滋病、肝炎等重点传染病保持低流行水平，慢阻肺、脑卒中和癌症防治工作全国领先。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。

时间见证非凡，奋斗谱写华章。党的十八大以来，河南卫生健康系统毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，坚持走中国特色卫生健康发展道路，坚持人民至上、生命至上，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持医疗卫生事业公益性，推动卫生健康工作从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”；以高质量发展为主题，以公共卫生安全为底线，统筹推进新冠肺炎疫情防控和健康中原建设，全省居民健康水平不断提升。

公共卫生服务体系不断健全

公共卫生是全民健康的基石。河南始终坚持预防为主，不断加大公共卫生投入力度，有效控制健康危险因素，有力提高了人民的健康水平。

持续提升应急处置能力。支持3个省级重大疫情救治基地建设，实施疾控机构标准化建设，加快省辖市、县疾控中心和县级医院P2实验室（生物实验室安全等级的一个分类）升级改造，有效提升防控能力。

全面加强公共卫生工作。2021年，我省基本公共卫生服务项目绩效考核居全国第10位，全省免疫规划疫苗平均接种率达到97.49%，城乡家庭医生签约服务覆盖面稳步扩大；食源性疾病监测乡镇及社区医院全覆盖；实现职业病诊断机构市级全覆盖，职业健康检查机构县（市、区）全覆盖。

不断增强妇幼健康服务能力。支持省市县妇幼服务能力提升项目68个，72个县级妇幼保健院建设达标，妇产科、儿科优质医疗资源供给进一步扩大；全省273个二级以上医院、937个乡镇卫生院、18418个村卫生室达到省妇幼健康服务能力标准；建成危重孕产妇救治中心183个、危重新生儿救治中心180个，急危重症救治能力持续提升。

优化区域全民健康信息平台建设。全省已发放电子健康卡4895万张，二级以上（含）公立医疗机构和有条件的社会办医疗机构基本实现了身份证、社保卡、居民健康卡就医全流程多卡通用就医。

医疗服务能力全面提升

医疗服务事关人民群众利益，事关国计民生。党的十八大以来，河南卫生健康系统一直致力于改善人民群众看病就医感受。通过这十年的真抓实干，河南在提升医疗服务能力方面取得了较好的成效，初步实现了人民群众“便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医”。

在2008年出台的《河南省便民惠民医疗服务40条》基础上，河南2013年出台了《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，2015年~2020年开展了两个周期的“进一步改善医疗服务行动计划”和“患者满意提升工程”，2021年在全省二级以上医院开展了“提升医疗服务十大举措”活动，并把“十大举措”列入河南省党史学习教育“我为群众办实事”第一批重点项目清单。

不断完善医疗服务体系。“四级中心”建设高位推进，8个专业国家区域医疗中心落地河南，15个省级医学中心发挥示范引领作用，60个省级区域医疗中心完成布局，105个县域医疗中心实现提质升级；全省建成三级胸痛中心126个、卒中中心109个、创伤中心96个，其中县级三级胸痛中心67个、卒中中心57个、创伤中心64个，胸痛患者从就诊到有效救治的时间从150分钟缩短到65.19分钟，急性心肌梗死患者从就诊到开始溶栓的时间缩短到26.56分钟，脑卒中患者从到院到接受静脉溶栓治疗的中位时间从60分钟缩短到20分钟左右，创伤患者从到院到完成影像学检查的中位时间从60分钟缩短到30分钟以内，均达到国内领先水平。

积极推进医疗卫生人才队伍建设。在15个省直公立医院开展员额制管理试点，首批下达员额近2万名；持续实施万名医学人才培养项目，2021年，启动新一轮基层卫生人才工程，首批下达特招医学院校毕业生计划2550人、特岗全科医生计划200人；建立乡村医生“乡聘村用”制度，完善乡村医生养老保险等社会保障政策，增强乡村医生岗位吸引力。

加强基层医疗服务能力建设。实施基层医疗卫生机构建设“三年行动计划”，87.5%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标，行政村卫生室和合格村医“空白点”动态清零；基层诊疗人次占比达60.8%，高于全国平均水平8.4个百分点。

医药卫生体制改革持续深化

医改是一道世界性难题。看病难、看病贵，既是民生之重，也是民心之痛。河南坚持保基本、强基层、建机制，医疗、医保、医药联动改革，积极探索解决医改难题，让老百姓得到“看得上病、看得起病、看得好病”的实惠，人民群众有了更多的获得感。

推进紧密型县域医共体建设。全省103个县（市）组建了179个医共体，实现医共体建设全省全覆盖；中牟县、息县、郸城县、郏县先后获国务院督查激励表彰，郸城紧密型医共体建设荣获全国“推进医改服务百姓健康十大新举措”。

加快公立医院改革。初步建立起医疗服务价格动态调整机制，扎实推进公立医院薪酬制度改革，建立绩效考核机制，全省公立医院收入结构持续优化，公益性不断增强。

完善分级诊疗制度。在城市建设医联体、在县域建设医共体，远程医疗覆盖到县、延伸到村，功能互补、优质高效的整合性医疗卫生服务体系正在构建，农村常见病、多发病、急危重症和部分疑难复杂疾病在县域能够得到基本解决，县域就诊率达到90%，省域外转率下降到5%。

健全药品供应保障制度。实行了60多年的药品耗材加成全面取消，医保市级统筹、药品集中招采落实到位；全面落实基本药物制度，基本药物目录品种增加到685种，全省基层医疗机构、二级医院、三级医院基本药物使用金额占比分别达71%、52%、33%以上。2021年，河南执行国家和省级集采结果，节约药品和耗材采购费用超200亿元。

中医药传承创新发展步伐加快

习近平总书记说，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。党的十八大以来，作为中医药大省的河南，一直走在向中医药强省迈进的路上。从守正创新、传承发展，到积极推进中医药科研和创新，从《河南省中医药条例》颁布实施，到推动中西医药相互补充、协调发展，这十年，河南中医药事业致力于为人民群众提供更加优质的健康服务。

扩大优质中医资源供给。现有12个国家区域中医（专科）诊疗中心，数量居华中地区首位；建设26个省级中医专科诊疗中心、32个省级区域中医专科诊疗中心；建成164个省级特色专科和71个强化专科。

深化中医药学术传承。建成9个国家中医药管理局三级科研实验室，6个国家中医药管理局重点研究室；拥有国医大师4名，全国名中医7名，中医药首席科学家1名，岐黄学者6名，中原名医7名，省名中医81名，全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师187名。

健康中原行动全面推进

加快推进健康中原建设，提高全民健康水平，根据河南实际，2019年12月，河南省人民政府出台关于推进健康中原行动的实施意见。在实施的包括健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等在内的15项专项行动中，13项由河南省卫生健康委牵头。

扎实开展健康教育。全面开展“健康中原行·大医献爱心”和健康促进“三进两建一帮扶”行动，近三年来共计开展健康巡讲18.7万次，覆盖1162万人次，“健康中原行·大医献爱心”被中宣部表彰为“三下乡”活动示范项目。

持续开展爱国卫生运动。建成省级健康乡镇、村庄、单位等健康细胞2565个，实现卫生创建向健康建设的转型升级；爱国卫生“一科普六行动”经验全国推广，省级以上卫生城市、县城、乡镇覆盖率分别达到100%、95%、61%；控烟及无烟环境建设加快推进，2020年，全省15岁及以上人群吸烟率为22.28%，较2018年下降了0.86个百分点。

“一老一小”服务能力不断增强

“一老一小”是社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉和民生事业高质量发展。随着人口老龄化逐步加深、三孩生育政策及配套支持措施的制定实施，河南加快“一老一小”设施布局建设，稳步扩大“一老一小”服务有效供给，提升服务质量，满足人民群众日益增长的高品质健康服务需求。

加强老年服务网络建设。实施医养结合机构服务质量提升行动，推动社区（乡镇）医养结合服务设施建设，完成172个国家级和省级老年友好型社区现场复核验收工作；53%的二级以上综合医院设置了老年医学科，100%的三级中医医院设置了康复科，老年健康管理率达到70.91%。

完善生育支持体系。省委、省政府印发《河南省优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，省人大常委会新修订《河南省人口与计划生育条例》，将生育支持政策写入地方性法规。实现三孩生育登记全程网上办理、跨省通办，办理三孩生育登记业务近6万条。

发展托育服务。积极推进普惠托育项目工程建设，开展规范托育服务中原行活动，全省现有提供托育服务的机构4737个，可提供托位21.4万个，实收婴幼儿11万人。

疫情防控成果持续巩固

面对传播力强、传播速度快的新冠肺炎疫情形势，河南卫生健康系统坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实省委、省政府部署，始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，全链条扎紧扎牢“四个口袋”，快速反应、科学施策、果断处置，坚决阻断疫情传播渠道。全省90万卫生健康工作者在抗击新冠肺炎疫情的战役中成为“召之即来、来之能战、战之能胜”的生力军。

果断处置局部疫情。坚持省市县一体、扁平化指挥，争分夺秒做好流调溯源，快速锁定风险人员，精准划定封控管控圈，多轮压茬开展重点区域和全域核酸检测，集中优质医疗资源救治患者，坚决圈住封死捞干扑灭疫情。

全面提升救治能力和水平。设置定点救治医院18个，后备医院16个，共设置普通床位15390张、重症床位1123张；郑州、洛阳、南阳各建成1个方舱医院；优化核酸检测能力，全省单日核酸检测能力达到754万管，其中省级移动核酸检测能力50万管；积极做好支援湖北、吉林、上海、海南、新疆等省份疫情防控工作，为全国抗疫大局做出河南贡献。

人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。每一项工作进展，都体现出河南卫生健康事业的长足进步；每一项发展的背后，都凝聚着全省卫生健康工作者众志成城的探索，彰显着“健康所系，生命相托”的初心。

山高水远，风雨同行；万里路遥，初心不忘。全省卫生健康系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持以人民健康为中心，以公共卫生安全为底线，以健康中原行动为抓手，踔厉奋发、勇毅前行，确保疫情不反弹，健康中原建设再加速再提质，为现代化河南建设打牢健康根基。

 （本报综合报道，图片为炎黄二帝雕像，系本报记者许冬冬拍摄）