截至2021年年底，开封市人均期望寿命达到78.2岁，较2012年的75.2岁增加3岁。

全市现有各级各类医疗卫生机构3450家，较2012年年底增加582家；现有卫生技术人员37744人，较2012年增加15610人。

基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到84元，比2012年增加54元。

分级诊疗制度持续改善，全市组建运行9个紧密型县域医共体，实现全市乡级医疗机构全覆盖。

十年，历史长河一瞬间，古都开封正在悄然嬗变。

这十年，对开封而言，是极不平凡的十年、活力焕发的十年、砥砺奋进的十年。

十年来，在开封市委、市政府的坚强领导下，在河南省卫生健康委的指导下，开封市卫生健康委坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，坚持“一个转变、两个重点”工作思路，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，推出一系列重要改革举措，医疗卫生综合服务能力大幅提升，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，以健康为中心的发展思路更加清晰，全市居民健康水平显著提高。截至2021年年底，开封市人均期望寿命达到78.2岁，较2012年的75.2岁增加3岁。

医疗卫生服务能力明显增强

十年来，开封市全民健康保障工程、基层卫生人才工程全面推进，区域医疗中心建设顺利实施，县域医疗中心实现全覆盖，城乡医疗卫生资源总量增加、结构优化、布局均衡，基层服务能力明显增强。

十年来，互联网为开封市医疗发展插上了腾飞的“翅膀”，全市“通卡就医”涉及的32家医疗机构已完成部署，可实现在不同医疗机构之间“一卡通用”“一码通用”。全市积极推进5G（第五代移动通信技术）+远程医疗服务平台建设，搭建互联网健康便民服务平台，努力为群众提供更优质、便捷的卫生健康服务。

十年来，卫生人才队伍整体素质不断提高。全市现有各级各类医疗卫生机构3450家，较2012年年底增加582家。全市现有卫生技术人员37744人，较2012年增加15610人，其中执业（助理）医师14904人、注册护士16316人；每千常住人口执业（助理）医师3.12人、注册护士3.41人，较2012年分别增加了1.26人/千人和1.35人/千人；床位规模达到33445张，每千常住人口拥有医院床位6.99张，较2012年提高了2.71张/千人。

公共卫生保障水平持续提升

十年来，开封市基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到84元，比2012年增加54元，服务质量不断提高，服务内容逐步拓展。

全市传染病网络直报单位增加到157家，传染病报告及时率达到99.99%，审核及时率为100%；实施国家扩大免疫规划，免费接种11苗防12病，6岁以下目标儿童国家扩大免疫规划疫苗接种率均达到国家要求。

慢性病、地方病、精神病防治工作得到进一步加强，2017年全市达到“消除疟疾”目标。老年人、婴幼儿、残疾人、低收入人群等重点人群健康管理持续强化，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率，严重精神障碍患者、高血压病患者、糖尿病患者管理率均高于国家指标要求。

婴幼儿照护服务扎实推进，老年健康服务扩大供给，劳动者工作环境不断改善；食品安全形势稳步向好，爱国卫生运动、健康教育和控烟履约工作持续推进，居民健康素养水平不断提高，2021年达到26.6%。

医药卫生体制改革深入推进

十年来，开封市统筹推进医疗、医保、医药联动改革，分级诊疗制度持续改善，全市组建运行9个紧密型县域医共体，实现全市乡级医疗机构全覆盖。

探索推进公立医院综合改革，指导医疗机构完善临床路径，加强诊疗服务行为规范化培训，提升规范化水平；深化医保支付方式改革，积极推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式；药品供应保障改革持续深化，执行采购“两票制”管理，药品和耗材加成全部取消，全市公立医疗机构基本药物使用比例平均达到52.43%，药品耗材集中带量采购稳步实施，短缺药品保供稳价制度逐步健全。

行业综合监管实现全覆盖，加快推动卫生综合监管制度改革，结合开封实际进一步提出“事项清单公示”创新措施；全市36家（包含民营）二级以上医疗机构全部成立了依法执业监督科室，医疗卫生行为进一步规范。

医疗服务质量稳步提高

十年来，开封市医疗服务质量稳步提升，组织实施“推进临床路径，规范诊疗行为”“推进合理用药，保障群众用药安全”“加强医院感染控制”“医疗安全和风险防范专项行动”，以及持续实施“进一步改善医疗服务行动计划”“患者满意提升工程”等活动，持续抓好“十大指标”监管、抗菌药物合理应用工作，贯彻落实《医疗质量管理办法》和“优质服务60条”，大力开展优质护理服务，促进医疗服务质量和服务水平不断提升。

全市共建成22个省级医学重点学科，11个省级重点培育学科，依托专科优势，推进眼科、皮肤科、中医内分泌科、脑血管科、心血管科等十大区域医疗中心建设。

推进县级“三所医院”建设，加快乡镇卫生院达标建设和公有产权标准化村卫生室建设，县域综合卫生健康服务能力显著提升。全市108家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中97家达标，其中25家达到推荐标准；大力推动公有产权标准化村卫生室建设，实施“乡聘村用”“乡村一体”，逐步完善和落实乡村医生的待遇保障与激励政策，夯实健康网底。

卫生人才队伍建设“扩面提质”

十年来，开封市卫生健康委大力推进“人才强卫”战略，积极组织实施“五位一体”卫生人才建设工程，先后评出两届市级医学重点专科81个、医学学科带头人82名、优秀人才127名、后备人才226名、基层优秀实用人才64名，科学的卫生人才梯队逐渐建立。

坚持将引才工作纳入单位领导班子和领导干部的考核范畴，医疗单位把业务收入的1%~3%用于卫生人才队伍建设，鼓励各医疗单位建立“重绩效、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜”的形式多样、自主灵活的分配激励机制；出台卫生健康系统高层次人才引进与管理办法，积极推进“51515卫生人才工程”，落实医疗卫生单位用人自主权，创新“县招乡用”机制，加快高层次人才引进步伐，强化基层卫生人才队伍建设。

中医药事业发展成效显著

十年来，开封传承创新发展中医药，让更多的群众享受到优质的中医药服务。全市有1个专科被确定为国家区域中医专科诊疗中心，4个专科被确定为河南省区域中医专科诊疗中心建设单位；在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成90个中医馆和15个示范中医馆；市财政每年拿出300万元，作为中医药传承创新发展的专项资金，支持中医药传承创新发展。

与河南大学开展市校合作，成立“河南大学中医院”“河南大学中医药研究院”，共同投入资金1500万元，共建国家和省“中医药防治内分泌疾病重点实验室”；搭建了更高的中医药人才培养、科学研究、医疗服务和文化传承创新平台；全市中医系统成功立项科研项目65项，其中，开封市中医院“纯中医药治疗消渴病的临床研究”获得中国中医药研究促进会科技进步奖一等奖。

积极探索中医药发展新业态，依托开封市中医院建设的大宋中医药文化博物馆，被命名为河南省中医药文化宣传教育基地和全国中医药文化宣传教育基地；开封大宋中医药文化养生园被确定为全国中医药健康旅游示范基地建设单位。

健康扶贫工作卓有成效

扶贫，先从健康开始。

十年来，开封市认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“贫困人口基本医疗有保障”，不断强化责任、政策、工作“三落实”，围绕“减存量、防增量”双向发力，推进健康扶贫规范化、标准化、制度化建设，实施突出问题“清零行动”，如期实现贫困人口基本医保覆盖率、家庭医生签约服务率、贫困村卫生室和合格乡村医生覆盖率“三个100%”，贫困人口医疗费用报销比例、县域内就诊率“两个90%”目标，有效保障全市8.47万因病致贫人口全部脱贫。

在过渡期内，开封市出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《开封市卫生健康委员会关于印发开封市县域医疗卫生服务均等化行动方案的通知》等政策文件，推动将工作重点从解决重点人员基本医疗有保障转向全面提升基层医疗服务能力，进一步提升县域医疗卫生健康服务能力，建立完善健康危险因素控制长效机制，为脱贫地区持续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。

健康开封行动全面启动

健康开封，让人人更健康。2020年，开封市出台关于推进健康开封行动的实施意见，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控危害健康重大疾病、健康开封提质行动4个方面全面推动实施健康开封行动，详细部署了健康知识普及、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控、健康扶贫深化、健康产业促进、中医药振兴发展等18项专项行动，明确了77项具体指标，确保健康开封行动相关工作可量化、可考核。

2年来，18个专项工作组及专家咨询委员会各司其职，各项行动有力有序推进，各项监测指标较2020年均有不同程度的改善，全市健康促进政策体系基本建立，健康风险因素得到有效控制，全生命周期健康维护能力明显提升，重大疾病得到有效遏制，全民参与的氛围日益浓厚，健康开封建设开局良好、进展顺利。

疫情防控成果持续巩固

面对复杂的新冠肺炎疫情防控形势，开封市坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，用“六化”措施持续巩固疫情防控成果。

指挥运行实体化。开封市构建疫情防控指挥部“一办五部”组织架构，实行ABC岗24小时备勤，坚持每日晨会、每周例会机制，并常态化督查巡查。

疫情处置快速化。开封市针对输入性病例引发的局部疫情，市级工作组迅速嵌入，落实流调溯源、核酸检测、人员转运、隔离管控等措施，一个周期内实现社会面和隔离点“双清零”。

防控支撑信息化。开封市依托入豫人员报备系统、核酸检测+场所码等系统，利用信息数据核查体系、“一中心四平台”，通过市、县、乡、村网格体系，实现落地查人。

社会防控网格化。开封市严格落实提前报备制度，充分发挥基层网格作用，健全县、乡、村“三级包保”机制，依托“五包一”队伍，形成“纵到底、横到边”的全覆盖防控网络。

疫情管控精准化。开封市打造“15分钟核酸采样圈”，并组建市、县流调队伍485支，及时排查隐匿传播风险，对重点风险人员实行分类管理，严格落实隔离管控、健康监测、中药预防等措施。

“四保”企业服务化。开封市把疫情防控嵌入企业生产经营、项目建设各环节、全过程，健全“五个一”工作机制，为全市所有“四保”企业提供全方位疫情防控保障服务。

十年，开封逐梦前行，一步步将美好卫生健康蓝图变为现实，在河南卫生健康答卷上写下浓墨重彩的崭新篇章。

风劲帆满图新志，踔厉奋进正当时。开封市卫生健康系统将牢记嘱托、砥砺奋进，以披荆斩棘的“开路”劲头，以舍我其谁的先锋姿态，勇做新时代卫生健康事业高质量发展的开拓者，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中做出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（本报记者 丁玲 张治平 通讯员 赵敏）