本报记者侯少飞  通讯员尹庆华

商水县位于周口市的南部，辖20个乡镇、1个国营农场、3个街道办事处，共有573个行政村、17个居委会，农村居民人口121万。

近年来，商水县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的指示精神，按照中央、省、市关于脱贫攻坚工作的部署要求,始终把健康扶贫作为第一民生工程，强化组织领导，凝聚强大合力，夯实各级责任，狠抓工作落实，加大资金投入，推进政策落地，创新工作举措，深化服务成效。

2012年至2021年，该县基本公共卫生服务项目连续10年在全市年度项目综合考核中位列前茅；2016年至2021年，该县连续6年荣获全省基本公共卫生服务项目组织管理先进单位称号。

强化组织领导   夯实目标责任

为科学有序地实施基本公共卫生服务项目，该县成立了以县长为组长的县基本公共卫生服务项目领导组，领导组下设技术指导组和绩效考核领导组。同时出台工作方案，明确各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及专业卫生机构的工作职责。并从县疾控中心、县妇幼保健院、县卫生计生监督所等专业卫生机构抽调一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的人员，充实到项目管理办公室。同时，要求各项目实施单位成立相应的组织机构，任务到人、责任到人，切实加强了项目领导和组织管理。根据年度工作任务，量化工作指标，制定年度考核方案，实行目标管理。年初县乡村三级层层签订目标管理责任书，做到目标明确到人，任务完成到人，责任追究到人。

优化服务环境  创新管理机制

为健全服务网络，该县要求各项目执行单位均建立公共卫生服务站或公共卫生服务管理科，配齐基本服务设施。先后组建了一支专（兼）职乡镇卫生院398人和村级829人的基本公共卫生服务队伍，从而实现了县乡村三级基本公共卫生服务管理网络全覆盖。

为强化业务培训，该县每年对乡村两级所有承担公共卫生服务项目工作服务人员，开展一次全员集中培训，让所有服务人员全面掌握基本公共卫生服务的具体内容、目标、任务、工作规范和具体要求。通过培训，基本公共卫生服务工作人员均能按照服务规范为广大居民提供优质的健康服务，保证了项目服务质量。

为创新管理模式，该县实行例会制度。按照县项目办年初制定的基本公共卫生工作计划及阶段性工作安排，将每月6日定为全县基本公共卫生服务工作例会日。例会上，要求每季度院长汇报、单月站长汇报本单位上月工作开展情况、工作中存在的困难和问题；项目办主任通报上月工作任务完成情况，布置本月工作任务。强化全程监控。实行项目责任制、督查制、追究制，对项目落实情况实行全过程督查监控。采取定期与不定期相结合，实地督查督导各单位项目进展和落实情况。乡镇卫生院每月对村卫生室进行督导检查指导；县项目办每半年开展一次全面督导检查，并将督导结果通报全县。开展定期考核。乡镇卫生院每季度对村级基本公共卫生服务项目工作完成情况，进行一次绩效考核，考核结果及时进行公示，并上报县项目办。县卫健委会同县财政局及专业公共卫生机构，每半年对乡镇卫生院基本公共卫生服务项目工作任务完成情况，进行一次绩效考核；建立资金预拨和绩效考核结果相结合的资金管理制度。

同时，该县进一步加大宣传力度，实行动态管理。利用手机、电视、微信、展板等多种媒体平台和形式，深入广泛宣传基本公共卫生服务项目内容和政策，极大的提高了居民知晓率和参与率。按照上级规范要求，及时增加服务项目和内容，要求各乡镇卫生院、村卫生室，每年对高危人群进行高血压和糖尿病筛查，并规范登记在册，及时将异常人群纳入重点人群管理，及时准确上报基本公共卫生服务项目数据报表。

健全奖惩机制   规范资金管理

为进一步规范资金拨付程序。该县根据国家、省、市有关文件精神，出台了《商水县关于进一步规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理规定意见的通知》（商卫发﹝2019﹞12号）文件，及时调整乡村两级的职责分工，建立健全和项目工作相匹配的资金管理制度，严禁与基本公共卫生服务项目无关的资金支出，确保项目资金发挥最大使用效益。实施中，项目办对各项目执行单位每月的项目支出进行严格审核，实行项目办审核、主管领导签字后方可支出程序；重点人群体检情况由项目办先行资料审核、下乡入村走访、查看体检结果、再行支出的程序；切实做到专款、专用、专账管理，确保村级卫生机构开展基本公共卫生服务项目工作所需的各项补助资金得到及时足额拨付。

该县结合实际、积极探索，率先实行资金拨付与绩效考核挂钩的考核模式。成立基本公共卫生服务项目绩效考核组，健全考核标准和责任追究制度、奖惩制度，考核结果与资金拨付挂钩。对于考核结果优秀以下的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，扣减相应的经费；对于考核综合得分位列全县前五名的项目执行单位，将从全县扣减下拨经费中分别奖励10万、8万、6万、4万、2万元的资金，结余资金累计下年统筹使用。对考核综合得分位列全县前五名的项目执行单位，给予全县通报表彰。对考核得分位列全县最后三名的单位，给予全县通报批评，并限期整改；连续两年考核均位列最后三名的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，县卫健委党组将依照程序免去其院长和公共卫生服务站长职务。

项目成果显著   社会各界满意

2020年4月，商水县卫健委统筹疫情防控和基本公卫服务项目实施，科学组织县乡村三级医疗机构1407名医务人员，组成317个家庭医生签约服务团队，重点围绕未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类重点人群，开展包括基本公卫服务项目在内的健康扶贫专项服务行动。本次专项活动受到了群众一致好评，社会各界反映良好，周口日报头版、中宣部学习强国平台、经济日报均给予宣传报道。

“今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。卫生健康工作是一项重大民生工程，民生连着民心，民心关系大局。商水县卫健委将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持以人民健康为中心，以推进健康商水建设为主线，以精心打造基本公共卫生服务项目品牌为重点，以开展基层医疗机构服务能力提升年活动为抓手，转变作风，凝心聚力，持续求进，奋发有为，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！”，面对采访，商水县卫健委党组书记、主任张富来如是说。